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旧钢笔文学www.jiugangbi.com提供的《太虚幻境可持续发展报告》185-190(第8/15页)
作为在场众人中，唯一对这个代表大会制度深有了解、并且还亲身参与其中的人，清了清嗓子，开口发言道：
“衷心感谢诸位能够百忙之中拨冗前来。话不多说，接下来进行天界第一届代表大会的首项议程，即，由‘不记名投票’的方式，选举大会代表。”
“在大会召开期间，各位代表须履行以下职能：第一，出席本届代表大会；第二，审议列入大会议程的各项提案，并给出己方职权范围的提案；第三，审议上一年各部门工作报告，并对下一年工作进行规划，对不清楚的问题，可向相应机关提出询问；第四，可对新版《天界大典》提出修正案；第五，可参加各项表决。”
“第六，在有必要时，各代表可依法提出组织关于特殊问题的调查委员会，委员会成立与否，由全体代表表决；第七，十分之一以上代表联名，可对幽冥界法院、天界司法宫提出质询；第八，五分之一以上代表联名，可对各机构领导人及成员提出罢免。”
“在代表大会未曾召开期间，大会部分职权，则交由三清天管理，三清天可向各部门提出质询案，并根据新版《天界大典》，决定对部分部门人员的任免；在每次代表大会正式召开之时，三清天必须向代表大会提出工作报告。”
秦姝的声音非常冷静，然而在这份冷静之下，却有无与伦比的威严、智慧与公正，如烈火燎原般席卷过众神仙的认知：
……也就是说，按照这一套流程下来，只要他们能给出相应的理由，哪怕是坐在这九把椅子上的大能者，也能被按照程序罢免！
人民是国家的基础，国家的权力来源于人民；正因如此，在“人民选举出来的代表能够罢免统治者”的这个概念得以申明，这条律文得以成立的那一瞬，“人民当家做主”的概念，便深深根植在众人心中了：
之前在旧天界里，上下风气都烂得没话说也懒得没话说，制度也就那样，最上头的领导一个病殃殃的没法管事，一个老糊涂得当撒手掌柜就是他能做出的最英明的贡献；再加上旧天界的根基也被东王公一并篡改过了，所以大家在旧天界里做事的时候，永远打不起精神来，从上到下都是一缸被腌渍透了的陈年咸鱼，也属实正常。
但现在是在三十六重天，是在新天界。在所有生灵的认知都已被一并更改的当口，这个概念一旦确立下来，便是历史性的、跨时代的向前一大步！
众与会者目光炯炯地望向秦姝，继续听她将选举流程一一分说而来，所有神仙都拿出了开天辟地以来从未有过的认真架势，因为在新的制度下，不管是与个人法力息息相关的“功德香火”还是与政治权力有关的“选举与职权”，总之，都在这一刻，真正与所有神仙切身相关了：
“选举实行不记名投票，即，先由各位与会人员将法力注入到面前的任意一张白纸上，在这张白纸变为带有所属部门或重天的抬头红色印章与红格线的纸张后，可证明前来与会者是本人，未有迟到、冒认身份等情况出现，以再度确保你拥有投票权。”
“在领到选票后，请使用配发的特制纸笔进行书写。该纸笔配有最新加密系统，能够保障所写内容不管以何种方法，都不可能被窥探到。各位可以提出候选人，或对已有的候选人投赞成票、反对票，抑或另选他人，也可以弃权。”
“投票结束后，统一收归，由獬豸组成的‘监督投票团’核对票数，以确保公平公正，确立代表当选人。整个选举过程公开透明，接受三界监督。”
“代表十年一轮换，不限制连任。如遇二分之一以上的投票者无法参与投票的特殊情况，经上一届大会表决，以三分之二票数通过后，可推迟选举。”
解释完毕后，秦姝便坐了下来，开始耐心等候众神仙投来选票。
正常情况下，应该是生产力进步带动社会变革，然后产生制度变化，这也算是“经济基础决定上层建筑”的另一种体现；但在天界，这个情况就完全反过来了：
毕竟在有神灵鬼怪、道法符咒的玄幻世界观里，牛顿的棺材板都飞到九霄云外去了，物理学的大厦早已崩塌成一地废墟，最基础的能量守恒定律都不知道还管不管用。在这种混乱得别具一格的世界体系里，就应该是上面的“概念”率先发生改变，然后辐射到每一个领域。
而这一辐射产生的影响格外明显。
毕竟在此之前，旧天界的风气是“上级压迫下属，下属累死累活，上级轻松领功”；但在秦姝强调过“自己亲自做实事、做好事，取得的功德效果更好”后，再加上今日的这个，能够把天界各项事务和变化都与每个成员息息相关地牵系在一起的决定，众神仙参政议政的积极性明显一下子就拔上来了。
此时，秦姝再从高处往下看的时候，所看到的，便是每个人要么在苦思冥想代表人选、要么胸有成竹奋笔成书的景象，欣欣向荣，一派生机，再也不是以往，她站在前方往下看时，只能看到一堆五颜六色的头发和衣服，却永远面容模糊的人山人海。
就在这样一团其乐融融、和谐相处、共议国是的氛围中，来自天界眼下持有选举权的神仙共有五亿人，选举出各部、各重天代表共三万六千名：
其中，女性神仙占比百分之五十一，男性神仙占比百分之四十，没有性别的神仙、未有形体的异兽、具有灵智的宝物、山川河流国家意识体等少数族群代表——简而言之，就是公元两千年后的美利坚合众国里的沃尔玛购物袋和武装直升机真的成精了，并拥有相应的政治权力——占比百分之九。
在成功选举出各位代表后，第一次天界代表大会，就此召开。
在大会上，曾经的众神灵之首、天界至高统治者瑶池王母发表了重要讲话，申明在接下来的五百年里，她将退下天界至高统治者的位置，转而将军权、政权、教育文化等各项重要权力，逐步转移到代表大会与各机关的手中；她本人虽不至于真正隐退幕后，然而，她从此作为“精神领袖”的时间和职责，要远远胜过她作为“实际掌权者”的那一部分。
同时，为了保证在交接期间，各部门都能顺利履行职责，整个新成型的体系也能够平稳、顺利、高效运行，在这五百年内，瑶池王母将会为各部门保驾护航，以自身掌握的知识和多年来管理天界的经验，协助各部门更好行使职权，为大家解忧，为百姓服务，争取将旧天界里“拈轻怕重、偷闲躲静”的习气一扫而清。
在瑶池王母的讲话结束后，北极紫微大帝也同样发表了重要指示。
北极紫微大帝认为，为了让瑶池王母下放的各项权力，更加平稳地过渡到各处，便于交接管理和日后实施，应设置相应机构，作为天界最高行政机关，与作为天界最高权力机关的代表大会对应。且该机构为代表大会的执行机关，对代表大会负责并报告工作，受其监督。
该指示一经发下，便得到了代表大会、各重天与各部门的大力认可与全面配合，因为在东王宫掌权的过去数千年里，飞升上来的神仙数量实在太多了，冗官冗制冗兵问题皆十分严重：
若不是天界神仙都是可以不吃不喝的存在，光“各级机关开销”这一点，就能把旧天界给活活压垮，引愁金女本人带着财部上下通宵加班都做不平账，发几十亿的国债都救不回来的那种。
于是，遵从北极紫微大帝的重要指示，本次大会的第二项议程也得以顺利进行：
在已有的六部之外，额外推选出二十六部，共同居住在四梵天，名“秉政院”，由瑶池王母亲自题字“经邦纬国”四字悬挂其正门之上，作为匾额。
如此一来，原本不归
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